（二）就业：强化 “稳岗扩就业”，筑牢收入与消费根基
就业是民生之本，更是消费能力的前提。会议将 “稳定和扩大就业” 置于突出位置，提出 “实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，促进重点群体就业”。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，会议明确将推出系列支持政策：扩大企业吸纳就业补贴范围，鼓励创业带动就业，加强灵活就业人员权益保障，推进职业技能培训与市场需求精准对接。
政策支持聚焦 “稳存量、扩增量”：2025 年预计安排就业补助资金超 1500 亿元，支持企业稳岗返还、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等；同时，鼓励平台经济、数字经济等新业态吸纳就业，推动制造业、服务业融合发展创造更多高质量就业岗位。国家统计局数据显示，2024 年全国城镇调查失业率稳定在 5.1% 左右，2025 年目标将进一步控制在 5.0% 以内，就业市场的稳定将为消费复苏与经济增长提供坚实支撑。
从投资视角看，就业市场的稳定与优化将直接带动两大领域需求：一是职业教育与技能培训行业，随着终身职业技能培训制度的推进，职业院校、在线教育、技能培训机构将迎来订单增长；二是灵活就业相关服务行业，包括人力资源服务、灵活用工平台、社会保障服务等，将受益于灵活就业群体的扩大。此外，就业稳定带来的居民收入提升，将进一步传导至消费领域，形成 “就业稳 - 收入增 - 消费旺” 的良性循环。
（三）房地产：“房住不炒” 底线不变，聚焦 “保交楼、促改善、防风险”
会议延续 “房住不炒” 的定位，但政策导向更趋积极，明确提出 “统筹推进城市更新和保障性住房建设，满足居民合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。核心政策亮点包括：扩大保障性住房供给，2025 年计划新开工建设保障性租赁住房 240 万套；支持刚性和改善型住房需求，优化首付比例与贷款利率政策，推进 “带押过户” 常态化；加快城市更新与存量住房改造，推进老旧小区加装电梯、适老化改造等；持续推进 “保交楼” 工作，确保全年完成交付房屋 360 万套以上。
与往年相比，2024 年房地产政策更注重 “供给侧改革” 与 “需求侧支持” 的结合：供给端通过保障性住房建设、城市更新等稳定房地产投资；需求端通过政策优化释放合理住房需求；同时，加强房地产金融风险防控，支持优质房企融资，推进房企债务重组。市场层面，房地产市场正从 “高速增长” 转向 “高质量发展”，核心城市改善型住房需求持续释放，2025 年 1-2 月核心城市改善型住宅销售占比提升至 48%，二手房市场成交活跃度明显回升。
