但是和委内瑞拉、文莱、阿联酋这些“暴发户”不一样,挪威并没有搞填海造岛,建各种奇迹建筑、黄金做的皇宫,而是考虑如何将国家财富用来保证国民的长久福利。
挪威政府迅速调整政策,每年召开与劳工和资方的三方协调会,根据生产和消费平衡原则,确定年度工资上调比例(低于生产增长、高于物价上涨)。
这种宏观调控做法,保证了20世纪90年代以来挪威经济的三低:低速(2%-3%的增速)、低通胀(平均1.3%)和低失业(平均3%)。
同时,挪威政府对国有企业实行现代化管理。国有企业真正自主经营,政府官员不得进入董事会;政府聘用董事会和经济部负责人不拘一格,任人唯贤;议会对国企进行有效监督。
最重要的手段是精打细算,未雨绸缪。从1990年起,政府每年节省一部分石油美元,购买外国期票和债券,建立石油基金(2006年更名为养老基金),对巨额的外汇储备进行科学管理,目前已成为目前世界上最大的养老基金。
挪威政府成立国民养老基金的出发点很清楚:第一、将国民财富从石油转变为风险较低的多元化金融资产。
第二、帮助政府平抑短期石油价格的波动对经济的影响。第三、应对后工业时代石油产量下降和油价下跌对养老和全面社会福利的挑战。
至2017年9月19日,挪威石油基金的资产超过10000亿美元,创造了一个新的历史纪录。
对于挪威这样一个只有520万人口的国家而言,相当于每人拥有19万美元的财富。而基金每年产生的收益高达200-300亿美元,人均达到4000美元。
这不是就是我们课本上学过的国家财富属于每一个公民吗?
在挪威,社会福利支出约占GDP总额的33.2%。
挪威实行全民免费医疗和免费教育政策。一方面,所有公民都享受毫无差别的高品质医疗服务,病假期间的工资与正常工资分文不差;另一方面,全国实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育,不满2周岁的婴儿如果不去托儿所,可以获得最高每月3000挪威克朗(约合2400元人民币)的现金补贴。
特别值得一提的是挪威的生育鼓励政策。挪威公民在本国生养孩子,不妨来算笔经济账:
(1)父母带薪产假(总时间可长达一年)。
在挪威的新晋父母,如果都是挪威公民或者在挪威工作生活连续超过12个月,被纳入挪威社保体系的话,可以选择49周的全薪假期,也可以选择59周的80%薪水的假期。
这个产假是给予父母双方的,其中3周是一定要在预产期之前休掉。但是如果准妈妈希望产前多休息,最多可以申请12周的假期,这些假期都是从全部产假中扣除。
孩子出生后的6周时间,是妈妈一定要休的产假。然后剩下的产假中,爸爸至少要休10周,被称作paternal quota,妈妈也是一样。最后剩下的假期,由父母双方自行分配。那些未就业的母亲,则可以得到政府一次性财政补助约45000克朗。