还记得经典电影《战争之王》中,尼古拉斯·凯奇扮演的军火商是怎么起家的吗?没错,就是趁着苏联解体后的混乱时期,在乌克兰大肆偷卖军火。
现在这种局面正在乌克兰再度上演。
美国《星条旗报》14日称,在乌克兰总统泽伦斯基向西方提出紧急军事援助之际,前所未有的先进武器不断流向乌克兰,但它们的最终去向根本无法监控。“这种局面甚至比此前阿富汗的武器流失更糟糕”。
报道称,预计美国总统拜登将在未来几天签署一项价值400亿美元的安全援助计划,将加速向乌克兰提供导弹、火箭、大炮和无人机,“但尚不清楚的是华盛顿是否有能力在这些强大武器进入欧洲最大的武器贩运中心时进行追踪”。
史汀生中心军备控制专家雷切尔·斯托尔说得更直白:“不仅想要跟踪(这些武器)的去向和谁在使用它们,还要跟踪它们的使用方式,这根本就是不可能的。”
美国制造的“毒刺”导弹是对乌军援的重头项目
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报道称,即将批准的美国对乌援助法案将进一步巩固乌克兰作为世界上最大的美国军事援助接受国的地位。预计2022年乌克兰获得的军事援助将刷新此前美国对阿富汗、伊拉克或以色列军援的历史记录。
目前乌克兰已经获得1400枚“毒刺”防空导弹、5500枚反坦克导弹、700架“弹簧刀”无人机、90门远程榴弹炮、7000件小型武器、5000万发弹药和许多地雷、炸药和激光制导火箭等。
美国军控专家威廉·哈通表示:“虽然阿富汗战争期间同样有大量军援物资流失,但美国在该国的驻军和各种监管机构至少在理论上还有追踪武器最终去向的可能。相比之下,如今美国政府在监控供应给乌克兰的武器方面如同盲人。”
尽管美国国务院发言人表示,美国对提供给乌克兰的装备将进行彻底审查,同时要求基辅签署协议,“不允许未经美国政府事先授权将设备重新转让给第三方”。
但报道承认,美国官员并没有说明如何监控或者核查乌克兰方面是否遵守协议。
乌克兰作为武器贩运中心的历史可以追溯到苏联解体的混乱时代。根据总部位于日内瓦的研究机构“小武器调查”的数据,1992年乌克兰军方库存的710万件小型武器中的很大部分就被“转移到冲突地区”。
2014年之后,这个问题变得更加严重。“乌东地区的持续战乱导致乌克兰安全局、内政部和国防部的武器和弹药储存设施遭洗劫。根据2017年‘小武器调查’的报告,双方的非正规军获得了包括各种轻武器在内的大量军用装备。至少有30万件小型武器和轻武器在2013-2015年间被抢劫或丢失”。
军控专家担心西方援助乌克兰的先进武器可能会落入寻求制造大规模伤亡事件的恐怖组织手中,例如能击落商业客机的肩扛式“毒刺”导弹。此外,目前有大批外国“志愿者”卷入俄乌冲突,未来战事平息后,他们离开乌克兰时很可能会将大量武器带到全球各地。
更尴尬的可能是可能落入俄罗斯手里。俄罗斯防长绍伊古曾提议将缴获的美国“标枪”和“毒刺”导弹移交给顿巴斯地区的乌东民间武装。
美国原先替阿富汗政府从俄罗斯订购了大批米-17直升机
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讽刺的是,在此方面美国无法指责俄罗斯,或者说是美国率先破坏了规则。
4月中旬,美国宣布将把从俄罗斯购买的米-17直升机移交乌克兰,它们原先是为阿富汗政府订购的。但根据俄联邦服务局网站上发布的一份证书,该飞机的销售要求明确规定美国承诺“未经俄罗斯联邦批准”不将直升机转让给任何第三国。
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美国要求乌方追踪交给基辅的武器:不能落入"坏人"之手
据俄罗斯塔斯社11日报道,美国国防部长奥斯汀表示,美国政府官员在与乌克兰总统泽连斯基及其幕僚交谈时,强调了对方确保西方提供给基辅的武器装备不落入“坏人”之手的重要性。
美国国防部长奥斯汀
当地时间11日,奥斯汀在美国众议院拨款委员会听证会上发表讲话时说道,“问责对我们所有人来说都是一个重要问题。如你们所知,我们现在‘在(乌克兰)地面’没有人,所以这使得(追踪移交给基辅的武器的动向)变得十分复杂。”
奥斯汀称,大约两周前,他在基辅会见泽连斯基和乌国防部长列兹尼科夫时,强调了确保监管那些已部署、由他们提供的敏感装备的分发情况的重要性,乌克兰总参谋长也参加了那次会议。乌克兰当局表示这个问题没有被忽视。奥斯汀说,他在德国与列兹尼科夫举行会面时,以及在前两天的通话期间再次提到了这个话题。塔斯社称,这次通话发生于5月9日。
奥斯汀和米利
奥斯汀提到,他和美军参谋长联席会议主席马克·米利在与乌克兰官员举行的所有磋商中都谈到了美国军事装备的分发问题。“我们每周都会与他们交谈,我们将继续强调非常非常重要的这一点。”他说。
报道说,俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前接受媒体专访时表示,北约国家公开表示支持基辅政权,并在尽一切努力阻挠俄方通过达成政治协议来结束军事行动。各种武器通过波兰和其他北约国家源源不断地进入乌克兰。所有这一切都是以“抗击入侵”为借口来完成的,但事实上,美国和欧盟打算同俄罗斯“战斗到(只剩)最后一个乌克兰人”,他们对乌克兰作为国际关系独立主体的命运漠不关心。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫
塔斯社称,早些时候,拉夫罗夫和其他俄罗斯官员还提醒注意西方向乌克兰提供的武器流入其他地区的危险。俄罗斯驻美国大使安东诺夫多次警告说,西方将乌克兰军事化“直接威胁到欧洲和全球安全”。他强调,俄方呼吁“基辅政权的赞助者停止鼓励在乌克兰发生流血事件,并认真考虑其行为的后果”。
与此同时,奥斯汀在5月3日承认,美国没有能力追踪向乌克兰提供的西方武器和军事装备究竟落入了谁的手中,华盛顿在这件事上不得不依靠基辅政权。