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供销社体系发展的三大方向

www.gphztz.com | 作者:吴老师股票合作QQ:3429458334 | 发布时间: 2022-11-03 | 923 次浏览 | 分享到:

  2014年和2015年,基层社网点同比分别增长14.6%和11.2%。2016年,供销社系统财政拨款增速高达206.6%。

  2018年,中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署,明确提出全面深化供销合作社综合改革,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制。

  2022年1月,中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议指出“全国供销合作社系统坚持紧紧围绕服务,全面推进乡村振兴。”

  刚刚结束的中共二十大上,中华供销社总社理事会主任梁惠玲当选中共中央委员。

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  二、“非计划”时代下供销社发展定位

  2.1 职能上,重点服务三农导向

  1995年至今,有两个文件描述了全国供销合作社总社的职能定位:《国务院办公厅关于印发〈中华全国供销合作总社组建方案〉的通知》(国办发〔1995〕39号)与《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》(中央编办复字〔2017〕101号)。

  对比职能表述,我们不难发现如今供销社职能发生了三大转变。

  其一,顶层设计上更突出服务“三农”工作方针。2017年版文件第一条职责就明确指出“宣传贯彻党中央、国务院‘三农’工作方针政策”。

  其二,服务上增加“公益性服务和其他服务”。在各级供销商的职能方面指出“承担政府委托的公益性服务和其他服务”。

  其三、具体落实上指明了“电子商务”、“金融合作”、“资产管理”三大方向。2017版职责规划了供销社的未来发展大方向“支持供销合作社发展电子商务和开展农村合作金融服务”。2017版职责增添了一条“指导社有资产运营,确保社有企业为农服务方向,履行社有资产监管职责,落实社有资产保值增值和安全责任”。

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  2.2 组织上,重点发展基层社

  根据机构性质划分,全国供销社系统可分为两类,县及以上供销社(各层级供销社),基层社。

  县及以上供销社(各层级供销社)占比近1成,近年来数量保持稳定。它们主要是政府部门与事业单位,经费主要来自财政拨款。

  全国供销社系统上设中华全国供销合作总社,由国务院领导,属于正部级单位,实行理事会主任负责制。

  2019年,总社下设 32 个省社、340 个市社、2389 个县社,32465 个基层社;2020年,总社下设 32 个省社、344 个市社、2412个县社,37652 个基层社。

  结合近几年的数据来看,各层级供销社数量则基本稳定,基层社数量呈明显增长趋势。

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