文：任泽平团队
导读
8月1日，国家卫健委党组在《求是》杂志刊登署名为“中共国家卫生健康委党组”的文章中指出：随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，我国总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。这是官方口径第一次宣布我国总人口将负增长，即每年的死亡人数将大于新增人口数。
8月16日国家卫健委发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见及解读问答》，旨在深入贯彻《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，进一步完善和落实积极生育支持措施。
随着中国人口老龄化少子化的加速到来，放开单独两孩——实施全面两孩——放开三孩——全面放开——鼓励生育是大势所趋。
我们在2020年呼吁“是该放开三孩了”，全网5.6亿阅读，推动形成社会共识和公共政策。2021年我们呼吁“建立鼓励生育基金”，还处于争论阶段，但各个地方已经开始实施相关鼓励生育的措施。我们深爱这个国家，深爱这片土地，以科学家的精神，建设性的态度，做有温度、有情怀、有格调的研究，致力于推动社会进步，让社会更美好。
人是经济社会发展的基本要素和动力，人口因素是长周期、慢变量，但势大力沉。由于过去计划生育政策的长期实行，中国人口即将负增长。近年育龄妇女见顶下滑、生育意愿大幅降低，出生人口大幅减少，人口老龄化少子化加速到来……
全面二孩政策不仅没有出现生育高峰，反而出现生育断崖。2016年“全面二孩”政策实行，当年出生人口攀升至1786万，创2000年以来峰值，但之后连年大降。2017年出生人口下滑至1723万，2018年再下降200万至1523万，2019年降为1465万，创1949年以来新低，2020年下降265万至1200万，2021年出生人口1062万，创历史新低。目前多省出生人口持续下降，2017-2021年河南、山东、河北等人口大省出生人口降幅超过40%，并且2021年已有11个省陷入人口自然负增长。从长期趋势看，随着生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑、新一代年轻人观念改变、抚养成本上升等，出生人口仍将处于快速下滑期。如果不作出调整，1950年中国出生人口约占世界的25%，2020年降至约9%，2100年将降至2.6%。
人口负增长即将来临，优化生育政策刻不容缓。中国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，再降到2020年的1.3，2021年我国总和生育率仅1.15，远低于维持人口总量不变的世代更替水平2.1。如果总和生育率依旧处在低水平，中国人口将在“十四五”时期进入负增长。
