听他说到这里，刘庠便接过话来，又道：“陕西一路，百姓所受刻剥，实为国朝之最。尤其是役法！因为与西夏历年交兵，百姓被征发转运粮草，组织乡兵弓手，别外百姓还可轮息，陕西百姓却几乎无一日安息。兴水利，淤河为田，皆是大工程，全靠财政雇人进行，根本不可能做到。而若要再征发百姓，百姓却已经在疲于奔命，实不堪再被驱使。我辈一心为民谋利，又岂能不顾事实，反而害苦了这一路百姓？故此陕西路所难者，归结为八个字两件事，便是：无钱可用，无人可使！”
石越在心底暗暗叹了口气，望着映在窗纸上的摇摇的烛光，沉吟了良久，忽然试探性的问道：“希道兄、德孺兄，以你们之见，若是解散一部分乡兵弓手如何？”
范纯粹怔了一怔，随即便摇了摇头，苦笑说道：“那是朝廷的敕令。此事关乎军国边防，我三人可俱都承担不起。”
石越微一皱眉，道：“沿边或者还需要弓手协助守卫，但与西夏不接壤诸州县，又要弓手何为？”
范纯粹叹道：“怕的、防的就是万一。而且此事关系极大，亦非陕西官员可以自行决定。”
刘庠的脸上也流露出叹息之色，但却没有再说话。于是三人不由又俱都陷入沉默当中。石越心念转动，一时间，许多办法从心头流过，但每一种方案，都算不上什么万无一失的良策，难免要顾此失彼，而且朝中之事，更非他能预定掌控。因此苦思良久，却于此事想不出一个真正的良策。须知正如刘庠所言，要兴水利、淤河为田，除需要充足的财力之外，更需要组织大量的人力。但是陕西一路，早因多年的边事而变成了一个巨大的边防组织，百姓们已经在承担了沉重的赋税之外，还要承担被征发来替军队转运粮草军需，修筑城池要寨等等之役，然后还要组织民兵，来保卫自己的家园，行官兵的职责。在这样的地区，要举办这样的大工程，只有两个办法：一是不顾百姓死活，强行征发，以蛮横家长式的作风，为了“百姓的利益”反而去置百姓于水深火热当中；另一个，则是从边防机器中来抽调人手搞建设，但是这种可能危及到国家安全的行为，会不会被朝廷认可，会遇到多大的阻力，是可想而知的。起码，石越现在就可以确信，政事堂的吕仆射，就一定会用国家安全的大义，来竭力阻止这件事的发生。
